बिहार बनाम गुजरात बनाम उत्तर प्रदेश

तीन राज्यों की तुलना

यह समझने के लिए कि बिहार क्या खो बैठा, आइए इसकी तुलना गुजरात (मोदी का गृह राज्य) और उत्तर प्रदेश (जो जनसंख्या और चुनौतियों में समान है) से करते हैं। 2014 से इन तीन राज्यों के विकास में जो अंतर है, वो हमें बहुत कुछ बताता है।

तीन राज्यों की कहानी

बिहार गुजरात और UP दोनों से क्यों पीछे रह गया

जब नरेंद्र मोदी 2014 में प्रधानमंत्री बने, तो बिहार को तत्काल मदद की जरूरत थी। बिहार में 12 करोड़ से ज्यादा लोग थे, उत्तर प्रदेश जैसी समस्याएं थीं, और मोदी के गृह राज्य गुजरात से 1.8 गुना ज्यादा लोग थे। बिहार को बुरी तरह उद्योग और नौकरियों की जरूरत थी। लेकिन ग्यारह साल बाद बिहार अभी भी अटका हुआ है जबकि गुजरात और यहां तक कि UP (योगी आदित्यनाथ के नेतृत्व में 2017 से) ने बड़ी औद्योगिक प्रगति की है।

उत्तर प्रदेश के साथ तुलना हमें बहुत कुछ बताती है। दोनों राज्यों की समस्याएं समान हैं: भारी जनसंख्या, खेती आधारित अर्थव्यवस्था, समुद्री बंदरगाहों तक पहुंच नहीं, और पिछड़े होने का इतिहास। फिर भी UP ने 2014 से $26.8 अरब विदेशी निवेश आकर्षित किया जबकि बिहार को मुश्किल से $2.5 अरब मिला। UP ने 16,000 से ज्यादा फैक्ट्रियां लगाईं जबकि बिहार केवल 3,200 का प्रबंध कर सका। दो समान राज्यों में इतना भारी अंतर क्यों?

यह सिर्फ संख्याओं और आंकड़ों की बात नहीं है। यह उन लाखों बिहारी नौजवानों की बात है जिन्हें अपना घर छोड़कर काम के लिए दूसरे राज्यों में जाना पड़ा। यह उन फैक्ट्रियों की बात है जो बिहार में कभी नहीं आईं। यह उन सड़कों, बिजली और सुविधाओं की बात है जिसका वादा किया गया लेकिन बहुत देर से आईं। यह गुजरात को तरक्की देने और बिहार को नजरअंदाज करने की बात है।

आंकड़े झूठ नहीं बोलते

एक दशक का तीन-तरफा फैलाव

बिहार की 300% फैक्ट्री वृद्धि दर अच्छी लगती है, पर हमें समझना होगा कि इसका मतलब क्या है। 800 फैक्ट्रियों से 3,200 तक बढ़ना बहुत अलग है गुजरात के 18,000 से 33,311 या UP के 10,500 से 16,234 तक बढ़ने से। बिहार को बड़े पैमाने पर, तेज विकास की जरूरत थी, धीमे विकास की नहीं। इसके लिए 2014 में मजबूत और तत्काल कार्रवाई चाहिए थी, 2024 के चुनावी साल में घोषणाएं नहीं।

उत्तर प्रदेश के साथ तुलना चौंकाने वाली है। समान समस्याओं के बावजूद भी, योगी आदित्यनाथ के नेतृत्व में (2017 से), UP ने मजबूत औद्योगिक नीतियां लाईं। UP निवेशक सम्मेलन 2018 में ₹4.68 लाख करोड़ निवेश के वादे मिले। पूर्वांचल एक्सप्रेस-वे और बुंदेलखंड एक्सप्रेस-वे ने सड़क और परिवहन सुधारे। रक्षा औद्योगिक कॉरिडोर ने विशेष उत्पादन क्षेत्र बनाए। बिहार को मोदी सरकार से ऐसा केंद्रित और निरंतर ध्यान नहीं मिला।

मानवीय लागत: पलायन और प्रतिभा पलायन

हर साल लगभग 28 लाख बिहारी अपना राज्य छोड़कर दूसरे राज्यों में काम के लिए जाते हैं। यह भारत में सबसे ज्यादा है। दिल्ली में अकेले 40 लाख से ज्यादा बिहारी मजदूर हैं, मुंबई में 25 लाख, और पुणे में 12 लाख। यह सिर्फ संख्या नहीं है। इसका मतलब है परिवार अलग रह रहे हैं, बच्चे माता-पिता के बिना बड़े हो रहे हैं, और बिहार के युवा और प्रतिभाशाली लोग दूसरे राज्यों को अमीर बना रहे हैं।

ये मजदूर घर भेजते हैं पैसा (सालाना लगभग ₹1.2 लाख करोड़) जो बिहार में लोगों को चीजें खरीदने में मदद करता है पर बिहार में नौकरियां या उद्योग नहीं बनाता। सोचिए अगर इन मजदूरों में से सिर्फ 30% को बिहार में ही अच्छी नौकरियां मिल जातीं। बिहार की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव बहुत बड़ा होता।

आर्थिक संकेतक सच्ची कहानी कहते हैं

• प्रति व्यक्ति आय (2023-24): गुजरात: ₹2,85,000 | बिहार: ₹55,000 (5.2 गुना अंतर)
• गरीबी दर: गुजरात: 9.6% | बिहार: 33.7% (3.5 गुना ज्यादा)
• साक्षरता दर: गुजरात: 82.4% | बिहार: 70.9% (मानव पूंजी में महत्वपूर्ण अंतर)
• शिशु मृत्यु दर: गुजरात: 24 प्रति 1000 | बिहार: 35 प्रति 1000
• महिला कार्यबल भागीदारी: गुजरात: 29.4% | बिहार: 6.9% (चौंकाने वाला अंतर)
• बैंक कर्ज-जमा अनुपात: गुजरात: 92% | बिहार: 31% (बैंक बिहार की बचत एकत्र कर कहीं और कर्ज देते हैं)

मोदी क्या कर सकते थे

छूटा हुआ खाका

1. औद्योगिक परिवर्तन: जो दशक कभी हुआ ही नहीं

• बिहार औद्योगिक कॉरिडोर अधिनियम (2015) मुजफ्फरपुर, दरभंगा, गया, और भागलपुर में विशेष आर्थिक क्षेत्रों के साथ एक समर्पित दिल्ली-कोलकाता-पटना औद्योगिक कॉरिडोर शुरू करें। DMIC (दिल्ली-मुंबई औद्योगिक कॉरिडोर) की तरह, यह 2018 तक चालू हो जाना चाहिए था, 2024 में टुकड़ों में घोषणा नहीं।
• चीनी मिल पुनरुद्धार मिशन (2015-2017) ₹15,000 करोड़ के पैकेज से तुरंत सभी 30 बंद चीनी मिलों को फिर से चालू करें। 2025 तक घोषणा का इंतजार करने के बजाय, यह मोदी की बिहार की पहली बड़ी पहल होनी चाहिए थी, 2018 तक 1 लाख+ प्रत्यक्ष नौकरियां बनाते हुए।
• बिहार खाद्य प्रसंस्करण मेगा जोन (2016) लीची उत्पादक मुजफ्फरपुर, मखाना उत्पादक दरभंगा, और मक्का बेल्ट कटिहार में समर्पित खाद्य प्रसंस्करण पार्क स्थापित करें। बिहार भारत का 80% मखाना (फॉक्स नट्स) पैदा करता है पर लगभग कोई प्रसंस्करण बुनियादी ढांचा नहीं है—आर्थिक क्षमता की आपराधिक बर्बादी।
• विनिर्माण प्रोत्साहन योजना (2015) बिहार-विशिष्ट विनिर्माण प्रोत्साहन बनाएं: 10 साल की टैक्स छुट्टी, जमीन पर 50% सब्सिडी, और 2020 से पहले स्थापित होने वाले उद्योगों के लिए समर्पित बिजली कनेक्शन। इससे शुरुआती निवेशकों को आकर्षित किया जा सकता था जब जमीन सस्ती थी।

2. बिजली अवसंरचना: जो नींव बहुत देर से आई

कोई भी उद्योग अविश्वसनीय बिजली वाले राज्य में निवेश नहीं करेगा। मोदी इसे गुजरात के परिवर्तन से जानते थे, फिर भी बिहार के बिजली क्षेत्र को 2022 के बाद ही निरंतर ध्यान मिला।

• बिहार पावर ग्रिड आधुनिकीकरण मिशन (2015) 2018 तक पूर्ण ग्रिड ओवरहाल के लिए ₹50,000 करोड़ आवंटित करें। इसके बजाय, 2024 में केवल ₹40,000 करोड़ की बिजली परियोजनाएं घोषित की गईं—उन उद्योगों के लिए एक दशक बहुत देर जिन्हें पहले दिन से ही विश्वसनीय बिजली चाहिए थी।
• 24/7 बिजली गारंटी जिले (2016) 2017 तक गारंटीशुदा निर्बाध बिजली आपूर्ति के साथ 10 औद्योगिक जिलों को नामित करें। गुजरात ने यह 2000 के दशक में किया था—बिहार तुरंत इसकी नकल कर सकता था।
• सौर ऊर्जा क्रांति (2015-2017) 70% केंद्रीय सब्सिडी के साथ उद्योगों के लिए बड़े पैमाने पर रूफटॉप सौर कार्यक्रम शुरू करें। बिहार की कृषि भूमि की बाधाओं के साथ, रूफटॉप सौर को पहली प्राथमिकता होनी चाहिए थी।

3. शिक्षा और कौशल विकास: एक खोई पीढ़ी

बिहार में भारत की सबसे युवा जनसंख्या है पर बेरोजगारी में नौवें स्थान पर है। ITI आधुनिकीकरण के लिए हाल की ₹60,000 करोड़ की PM-SETU योजना स्वागत योग्य है पर यह 2015 में शुरू होनी चाहिए थी, 2024 में नहीं।

• IIT-बिहार कैंपस (2015) 2017 तक बिहार में एक पूर्ण IIT कैंपस स्थापित करें (सिर्फ अस्थायी सेटअप नहीं)। तमिलनाडु में 2 IIT हैं, कर्नाटक में कई तकनीकी संस्थान हैं—12 करोड़ लोगों वाले बिहार को भी वही मिलना चाहिए।
• कौशल विकास मिशन (2015-2020) 500 नई ITI के माध्यम से 2020 तक 50 लाख युवाओं को विनिर्माण कौशल में प्रशिक्षित करें। इसके बजाय, हाल की घोषणाओं तक बिहार का ITI बुनियादी ढांचा दयनीय रहा।
• एम्स विस्तार (2016-2018) पटना एम्स के अलावा, 2020 तक मुजफ्फरपुर, भागलपुर, दरभंगा, और गया में 4 और एम्स-स्तर की संस्थाएं स्थापित करें। स्वास्थ्य शिक्षा बुनियादी ढांचा उच्च गुणवत्ता की नौकरियां बनाता है और ब्रेन ड्रेन रोकता है।
• बिहार नॉलेज सिटी (2017) हैदराबाद के HITEC सिटी या पुणे के IT पार्कों की तरह केंद्रीय भूमि अधिग्रहण सहायता के साथ एक समर्पित ज्ञान केंद्र बनाएं। यह बिहार को पूर्वी भारत के लिए IT आउटसोर्सिंग गंतव्य के रूप में स्थापित कर सकता था।

4. परिवहन और कनेक्टिविटी: भूमिबद्ध देनदारी

बिहार की समुद्री बंदरगाह पहुंच की कमी को अक्सर औद्योगिक नुकसान के रूप में उद्धृत किया जाता है। लेकिन मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ जैसे भूमिबद्ध राज्यों ने रणनीतिक कनेक्टिविटी योजना के माध्यम से मजबूत औद्योगिक आधार विकसित किए हैं।

• समर्पित माल गलियारे (2015-2019) समर्पित औद्योगिक माल ट्रेनों के साथ बिहार से कोलकाता पोर्ट और पारादीप पोर्ट तक माल रेल कनेक्टिविटी को तेज करें। इसके बजाय, रेल परियोजनाएं हाल के वर्षों तक देर या कम फंडेड रहीं।
• बिहार-बंगाल-बांग्लादेश आर्थिक कॉरिडोर (2016) पश्चिम बंगाल के माध्यम से बिहार को बांग्लादेश से जोड़ने वाला विशेष आर्थिक कॉरिडोर बनाएं, बांग्लादेश के तेज़ी से बढ़ते गारमेंट और विनिर्माण क्षेत्र का फायदा उठाते हुए। इसके लिए राजनयिक और आर्थिक दृष्टि चाहिए थी जो कभी साकार नहीं हुई।
• अंतर्देशीय जलमार्ग विकास (2015-2018) कार्गो परिवहन के लिए गंगा जलमार्ग का व्यापक विकास, रसद लागत 40-50% कम करते हुए। राष्ट्रीय जलमार्ग-1 कागज पर मौजूद है पर गंभीर रूप से कम उपयोग में है।
• मल्टी-मॉडल लॉजिस्टिक्स पार्क (2016-2019) सड़क, रेल और जलमार्गों को एकीकृत करते हुए बिहार भर में 6 लॉजिस्टिक्स हब स्थापित करें। ये 2019 तक चालू हो जाने चाहिए थे, 2024 में घोषित नहीं।

5. कृषि परिवर्तन: उत्पादन से प्रसंस्करण तक

बिहार लीची, मखाना, मक्का, सब्जियों और दालों का प्रमुख उत्पादक है। फिर भी बिहार के किसान भारत के सबसे गरीब हैं क्योंकि राज्य में मूल्य संवर्धन के लिए प्रसंस्करण बुनियादी ढांचे का अभाव है।

• कोल्ड चेन क्रांति (2015-2018) एकीकृत परिवहन के साथ 500 आधुनिक कोल्ड स्टोरेज सुविधाएं बनाएं। इसके बजाय, बिहार खराब होने वाली उपज का 30-40% खोना जारी रखता है—3 साल में फैले ₹10,000 करोड़ निवेश से हल होने वाली समस्या।
• मखाना प्रसंस्करण निर्यात हब (2016) बिहार वैश्विक मखाना का 80% पैदा करता है पर न्यूनतम राजस्व कमाता है क्योंकि प्रसंस्करण कहीं और होता है। एक समर्पित मखाना प्रसंस्करण और ब्रांडिंग पहल बिहार को वैश्विक सुपरफूड हब बना सकती थी।
• लीची संरक्षण प्रौद्योगिकी केंद्र (2016) मुजफ्फरपुर की लीची विश्व प्रसिद्ध है पर इसकी शेल्फ लाइफ 15 दिन है। संरक्षण, कैनिंग और निर्यात के लिए प्रौद्योगिकी केंद्र तुरंत स्थापित होने चाहिए थे, निजी पहल पर नहीं छोड़े जाने चाहिए।
• डेयरी सहकारी मॉडल (2015) 2018 तक हर जिले में 10,000 संग्रह केंद्र और प्रसंस्करण संयंत्र के साथ बिहार डेयरी फेडरेशन के साथ गुजरात के अमूल मॉडल को दोहराएं। बिहार में मवेशी हैं पर कोई संगठित वैल्यू चेन नहीं।

6. वित्तीय बुनियादी ढांचा और कारोबार में आसानी

बिहार का क्रेडिट-डिपॉजिट अनुपात भारत में सबसे कम है। बैंक बिहार से जमा एकत्र करते हैं पर कथित जोखिमों और सक्षम बुनियादी ढांचे की कमी के कारण कहीं और कर्ज देते हैं।

• बिहार औद्योगिक क्रेडिट गारंटी योजना (2015) केंद्र सरकार को जोखिम कम करने के लिए ₹50 करोड़ तक के औद्योगिक कर्जों की 50% गारंटी देनी चाहिए थी। इससे हजारों करोड़ का निजी निवेश अनलॉक हो सकता था।
• सिंगल विंडो क्लीयरेंस पोर्टल (2015) केंद्रीय निगरानी द्वारा समर्थित समयबद्ध अनुमोदन के साथ वास्तव में कार्यात्मक सिंगल-विंडो सिस्टम। हाल की पहलें बहुत देर से आईं और उनमें दांत नहीं हैं।
• बिहार निवेश संवर्धन बोर्ड (2015) उद्योगों से प्रतिनिधित्व, प्रत्यक्ष केंद्र सरकार समर्थन, और नौकरशाही देरी को रद्द करने की शक्ति वाला स्वायत्त बोर्ड। इसे तुरंत स्थापना की जरूरत थी, क्रमिक विकास की नहीं।
• भूमि अधिग्रहण फास्ट-ट्रैक (2016-2017) 2018 तक स्पष्ट शीर्षकों के साथ 50,000 एकड़ औद्योगिक भूमि का अधिग्रहण और विकास। भूमि विवाद बिहार के सबसे बड़े निवेश हत्यारे हैं, जिसे केंद्रीय धक्का हल कर सकता था।

चुनावी टाइमिंग की समस्या

राजनीतिक रणनीति के रूप में विकास

मोदी सरकार की बिहार पहलों का विश्लेषण करने पर एक परेशान करने वाला पैटर्न सामने आता है:

• 2014-2019 (पहला कार्यकाल): बिहार पर न्यूनतम औद्योगिक फोकस। कुल प्रोजेक्ट घोषणाएं: ~₹50,000 करोड़ 5 साल में फैली। ज्यादातर कागज पर ही रहीं।
• 2019-2022 (दूसरे कार्यकाल की शुरुआत): ध्यान में क्रमिक वृद्धि, पर अभी भी दूसरी प्राथमिकता। औद्योगिक राज्यों की तुलना में केंद्रीय आवंटन में बिहार पीछे रहना जारी।
• 2022-2025 (चुनाव-पूर्व चरण): घोषणाओं का अचानक विस्फोट। ₹100,000 करोड़ से ज्यादा की परियोजनाएं घोषित—पिछले 8 सालों की तुलना में 3 साल में ज्यादा।

यह समय संयोग नहीं है—यह गणना है। बिहार विधानसभा चुनाव और 2024 लोकसभा चुनाव से पहले बड़ी घोषणाएं केंद्रित हैं। यह दृष्टिकोण बिहार के विकास को शासन की प्राथमिकता के बजाय एक चुनावी उपकरण के रूप में मानता है।

• खोया दशक: 10 साल की संभावित औद्योगिक वृद्धि, नौकरी सृजन, और कौशल विकास—पूरी पीढ़ी के आर्थिक अवसर हमेशा के लिए गायब।
• पलायन संकट: लाखों काम करने वाली उम्र के बिहारी दूसरे राज्यों में चले गए, बिहार के मानव पूंजी आधार को स्थायी रूप से कमजोर करते हुए।
• बुनियादी ढांचे में अंतराल: देर से बुनियादी ढांचे का मतलब है बिहार अगले दशक में भी पकड़ने की कोशिश कर रहा है जबकि दूसरे राज्य आगे दौड़ रहे हैं।
• निवेशक विश्वास: जल्दी, निरंतर निवेश से गति बनती। देर से, चुनाव-समयबद्ध घोषणाएं निवेशकों को अविश्वसनीयता का संकेत देती हैं।

गुजरात मॉडल

बिहार को क्या सीखना चाहिए था

मोदी अक्सर विकास के “गुजरात मॉडल” का हवाला देते हैं। फिर भी, विडंबना यह है कि वे बिहार के लिए इसके मूल सिद्धांतों को दोहराने में नाकाम रहे:

• बुनियादी ढांचा पहले: गुजरात ने उद्योगों को आमंत्रित करने से पहले 24/7 बिजली और सड़क कनेक्टिविटी को प्राथमिकता दी। बिहार को हाल तक घोषणाएं मिलीं, वास्तविक बुनियादी ढांचा नहीं।
• सिंगल-विंडो वास्तविकता: गुजरात का सिंगल-विंडो क्लीयरेंस वास्तव में काम करता था, समयबद्ध अनुमोदन के साथ। बिहार का संस्करण हाल तक नौकरशाही बना रहा।
• निवेशक हैंड-होल्डिंग: गुजरात ने समस्या समाधान के लिए प्रत्येक बड़े निवेशक को अधिकारी नियुक्त किए। मोदी के अधिकांश कार्यकाल में बिहार में इस व्यक्तिगत दृष्टिकोण का अभाव था।
• वाइब्रेंट गुजरात बनाम भूले गए बिहार: गुजरात का द्विवार्षिक निवेश शिखर सम्मेलन विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त हो गया। बिहार के निवेश शिखर सम्मेलन हाल के वर्षों तक न्यूनतम अनुवर्ती कार्रवाई के साथ कम-प्रोफ़ाइल मामले बने रहे।
• निरंतर फोकस: गुजरात का विकास एक निरंतर 15-साल की प्रक्रिया थी (2001-2016)। बिहार को चुनावी वर्षों में केंद्रित छिटपुट ध्यान मिला।

निष्कर्ष

एक दशक की बर्बाद क्षमता

2014 में बिहार एक बहुत बीमार मरीज़ की तरह था जिसे ICU में आपातकालीन इलाज चाहिए था। इसके बजाय, उसे कभी-कभार चेकअप मिला जबकि गंभीर इलाज तब तक टाला गया जब तक चुनाव के दौरान मरीज़ की हालत नजरअंदाज करने लायक नहीं रह गई।

डेटा निंदनीय है: गुजरात ने 2014 से 15,311 फैक्ट्रियां जोड़ीं जबकि बिहार ने 2,400 जोड़ीं। गुजरात ने $57.65 अरब FDI आकर्षित किया जबकि बिहार को एक अंश मिला। गुजरात का विनिर्माण क्षेत्र GDP के 32% पर पनप रहा है जबकि बिहार का 5-6% पर स्थिर है। ये भूगोल या इतिहास की दुर्घटनाएं नहीं हैं – ये नीति विकल्पों के परिणाम हैं।

जो बात बहुत दुखदायी है वह यह है कि बिहार की हालिया तेज़ वृद्धि (2020-2025) सिद्ध करती है कि तेज़ विकास संभव है। 2020 के बाद फैक्ट्री स्थापना में 73% की छलांग, निवेश में 434.5% की वृद्धि, और नई उद्योग नौकरियां छह गुना बढ़ीं। यह दिखाता है कि 2014 से ही यही प्रयास किया जाता तो क्या हो सकता था।

बिहार बेहतर का हकदार था। इसके 12 करोड़ लोग तत्काल, निरंतर और वास्तविक कार्रवाई के हकदार थे, न कि ग्यारह साल बहुत देर से आए वादों के। जैसे ही बिहार नई घोषणाओं के साथ एक और चुनाव की ओर बढ़ता है, सवाल यह नहीं है कि क्या ये परियोजनाएं वास्तव में होंगी, बल्कि यह है कि क्या बिहार को आखिरकार वह निरंतर ध्यान मिलेगा जिसकी उसे दस साल पहले जरूरत थी।

डेटा, पैटर्न और समय एक स्पष्ट कहानी बताते हैं: मोदी बिहार को अपना दूसरा गुजरात बना सकते थे। उन्होंने ऐसा न करना चुना। उस विकल्प ने दस साल तय किए और संभवत: एक पूरी पीढ़ी का आर्थिक भविष्य नष्ट कर दिया।